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引6年前舊資料 爭議愈演愈烈

〔自由時報記者林詩萍、陳璟民、王憶紅／台北報導〕經濟部昨公布委託中華經濟研究院所做「兩岸服務貿易協議經濟影響評估報告」，但離譜的是，報告只強調正面效果、完全不見負面評估，且還以六年前的舊資料為基期，使得這份官方版的評估報告「可信度」引發相關業者及學界的質疑。馬政府引爆的服貿爭議，不僅未隨評估報告出爐而平息，反而愈演愈烈。

報告顯示，服貿協議生效後，估計我國實質ＧＤＰ（國內生產毛額）將增加九七○○萬美元至一．三四億美元，增加率約○．○二五％至○．○三四％；服務業總就業人數約可增加一萬一三○○人至一萬一九○○人；相關產業以商品買賣業的產值成長最多，其次為運輸倉儲業及工商服務業。

中經院報告 ＧＤＰ增一億美元

中經院二○○九年也做過ＥＣＦＡ評估報告，當時估計ＧＤＰ成長○．五七％，此次服貿協議估計ＧＤＰ增加不到○．○三四％，效益比ＥＣＦＡ的評估結果少很多。另馬政府聲稱中國對台灣「讓利」，但報告卻顯示，我國ＧＤＰ可增加一．三四億美元，中國ＧＤＰ預估增加一．二三億美元，金額差異不大。

民進黨中國事務部主任洪財隆質疑，報告既然顯示服貿協議對我國ＧＤＰ只增加○．○二五％至○．○三四％，為何非簽不可？

此外，報告對服貿協議產生的效益評估，包括洗衣業、汽車租賃業等業者都直批「不可信」；即使報告指稱產值成長高居第二位的運輸倉儲業，業者也質疑上述產值只是在統計模型上套數字，先推論有效益再反推相關參數，根本不可信。

效益評估 業者都批評：不可信

面對質疑，中經院院長吳中書解釋，因中國並未對台灣全面開放自由化，且台灣對中國也仍有許多限制，雙方都存有貿易障礙所致。這次評估報告是利用多國貿易分析模型（ＧＴＡＰ）最新版資料庫模擬開放效益，由於服務貿易並無關稅，因此轉換為約當關稅做為量化評估。

至於多久後才能達到評估效益？中經院指出，根據常態慣例，估計至少要十年。此外，報告以二○○七年舊基期為標準也遭質疑，吳中書坦言，ＧＴＡＰ五年才更新一次，目前資料庫最新版本就屬二○○七年，才會造成基期太舊的情況。

經濟部長張家祝說，「並沒有發現哪個產業會因為開放造成衝擊」，最近幾場說明會發現，僅印刷、美容美髮、洗衣洗染、倉儲、經銷、零售、中藥批發和廣告等八個行業對開放較為擔心。