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立院三讀通過《公共債務法》後，當時朝野立委輪番上陣搶著發言慶賀，一副「債多不愁」的模樣。

殊不知，在缺乏《財政收支劃分法》修法，併同考量地方償債能力、財政紀律等配套下，增加舉債額度上限，並不能真正解決「富市窮鄉」的病灶，只是跛腳的半套財政改革。

直轄縣市升格改制近三年，但《財政收支劃分法》、《公共債務法》等兩大配套方案，一直躺在立法院無法過關，直到明年七合一選舉逼近，五都市長群起「喊窮」，朝野才突然警覺事態嚴重，加速修法腳步。

遺憾的是，本應同步進行修法、考量的兩項財政改革法案，卻因《財政收支劃分法》爭議過大，中央和各地方政府彼此間為了爭錢、爭權「喬不攏」，導致法案進度停擺，只好擱置到下會期再戰，但《公共債務法》則因無涉財政大餅分配爭議，反而率先闖關。

說穿了，這一切不過是政客們的政治算計，根本就沒人真正注意政府的財政收支，及衡平考量地方舉債還錢能力，反正是錢先借到手再說，將來如何償債？留給下一任去頭痛就好，而將提高債限當作地方財源，不僅是幻覺，更是完全不負責任的作法。

近半世紀以來，美國的債限總共調整了七十五次，光是過去十年間就增加了十次，歐巴馬任內多達四次；國會如果不把提高債限當作一回事，如何對政府舉債發揮嚇阻效果？

地方需錢孔急可以理解，但各縣市政府動輒以放煙火、蓋蚊子館等花錢方式，來討好選民，朝野不先檢討地方財政紀律，反而不斷放寬其舉債額度拯救財政，加劇國家財政化，屆時又將瀕臨債限破表危機，這種短視近利的作法，真的只能飲鴆止渴，將來會後悔不及！

劉志成 2013/08/22

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