工商時報【本報訊】
立法院開議以來，由於民進黨立院黨團提出廢除最高法院檢察署特別偵查組等4條件，並要求行政院長江宜樺道歉，朝野協商破裂，至今議事繼續陷於空轉。如此混亂政局，讓人想到中國社科院台研所研究員王建民最近撰文指出，台灣曾創造了「經濟奇蹟」、「政治奇蹟」和「食品安全奇蹟」，如今一個個奇蹟紛紛崩坍，一個個神話紛紛破滅，令人感嘆。這樣的評論點出台灣經濟逐漸沉淪的趨勢，值得朝野反思。
台灣經濟發展創造的輝煌成績，曾經被中國大陸廣大民眾所羨慕。如今不過幾年時間，看到長期研究台灣問題與兩岸經貿的對岸智庫學者，對於台灣政經情勢做出「昔日的奇蹟、輝煌與神話，如今全成記憶，已沒有了驕傲與自豪，只有一聲嘆息與無奈」的結論，讓人不勝唏噓。
長期以來，台灣產業及貿易的雄厚基礎與在全球供應鏈的競爭優勢，一向是台灣在兩岸經貿往來中維持主體性的支持力量，同時也是支撐台灣產業在兩岸交流中獲得實益，並且得以擴大實施貿易投資自由化與市場開放政策的重要基礎。如今，台灣經濟動能明顯不足，1951年至1990年的40年間，台灣的平均經濟成長率為8.51％，其後1991年至2011年的平均成長率下降至5.11％，減少3.40個百分點，2012年更降至1.32％。所謂台灣「經濟奇蹟崩坍」，實非危言聳聽。
這些年政府高層官員喜歡引用瑞士洛桑管理學院（IMD）和世界經濟論壇（WEF）的全球競爭力報告（2013年排名分別第11和12名），說明台灣的國家競爭力提升。但是事實上，觀察台灣製造業產品出口占全球出口比率的變化，可以明白我們完全沒有自滿的理由。台灣製造業產品出口占全球出口的比率於1990年為2.6％、2000年3.3％，之後逐步走下坡，降至2011年的2.4％。反觀同期間，中國大陸從1.9％升至15.4％，南韓則從2.5％升至4.1％。這項數據，足以顯示台灣產業競爭力下降，也逐漸喪失在全球產業供應鏈的影響力。
再根據世界銀行公佈的經商環境評比，2013年台灣地區排名第16名，較2007年民進黨執政時期的第58名，進步32名。但事實上依據行政院主計總處資料分析，國內投資毛額近十年成長有限，2008年金融海嘯過後，除2010年出現較明顯的成長外，近五年的國內投資毛額成長率，幾乎是呈現成長停滯的情況，顯現投資動能不振。
其中，由於創新研發投入不足，更是產業微利化與薪資無法上漲的主因。根據2011年工商普查結果，整體產業部門有投入研究發展活動的企業比重僅1.62％，其中工業部門僅台灣出口支柱產業的電子資訊產業達到25.42％，其餘民生工業、化學工業、金屬機電工業等比重均在5％~6％之間；服務業有投入研究發展活動的企業比重更低於1％。工商界普遍漠視研發的投入，讓人擔心台灣產業未來應對全球競爭與市場開放的能耐。
台灣當前面臨的情勢極端嚴峻，容不得國人繼續淡定以對。我們期盼朝野政黨高層領導人，應儘快設法打破當前行政和立法互槓的僵局，回歸正常的政務推動與立法審議機能，維持政局安定，讓台灣的產業界和民眾對台灣的經濟未來有信心，才能促成企業「投資台灣」的意願，為人民創造就業機會。
就行政院而言，如何規劃並落實提振經濟動能的策略，更為關鍵。除了應儘快確定自由經濟示範區的營運模式與招商方案外，對於推動中的「愛台十二項建設總體計畫」、「六大新興產業」、「四大新興智慧型產業」、「十大重點服務業」、「關鍵產品發展登峰造極計畫」、「三業四化 」和「中堅企業」等計畫，都應深入檢討其成效，務實評估各項計畫究竟產生多少技術創新、專利布局與建立自有品牌的成效，更應重視究竟能夠培養多少技術人才？為產業創造多少附加價值？對全球競爭力提高有多少貢獻？如此才能進一步研擬新的產業發展與技術擴散策略，以引導製造業與服務業進行創新投資。
至於立法院，除了強化國會自律，建立制度化、公開化和透明化的黨團協商制度之外，尤其應透過協商確立審議台紐經濟合作協定、兩岸服務貿易協議、自由經濟示範區特別條例、政府組織改造法案和財政收支劃分法修正草案的審議時間表。特別是兩岸服務貿易協議和自由經濟示範區特別條例，涉及台外商在台投資所面對之物流、人流、金流，資訊流及知識流等各項限制的大幅度鬆綁，也攸關台灣製造業和服務業的轉型升級，更應儘速完成立法，才能化解台灣經濟逐漸沉淪的疑慮。
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